太尉庞参认为此事无法继续，应当抛弃凉州，固守三辅，以民生为本，恢复民力为先。

太尉张禹坚持马援的观点，固守金城与凉州四郡，镇压羌人，避免祸及关东，也是以民生为本。

这件事情因为大将军邓骘的坚持，而得以贯彻。

于是朝廷得以继续贯彻征羌国策。

每年为此支付数十亿以上的代价。

第三次是这两年的事情。

朝廷已无力支付巨额军费。

边章、韩遂相继而起，占领汉阳、金城等郡。

董卓不能讨。

皇甫嵩不能胜。

司徒崔烈便趁势提交议案，让董卓守并州，皇甫嵩守三辅。

太尉刘宽当时已经身故。

刘宽的爱徒，傅燮怒骂崔烈，厉声说道：“斩司徒，天下乃安！”

坚定不移地贯彻前代的主张。

这件事情得到了帝姬刘宏的全力支持。

崔烈也不好再说什么。

说多了，估计脑袋会被刘宏拧下来。

不久后，傅燮被任命为汉阳太守，与凉州刺史耿鄙一同安抚羌乱。

结果，扶风马腾与汉阳王国不满朝廷镇压羌族的政策，一同起兵，杀死了耿鄙与傅燮。

后来，马腾杀死王国、韩遂杀死边章。

凉州落入到了马腾，韩遂的手中。

董卓、皇甫嵩以官军的身份，驻扎凉州以东。

马腾、韩遂以叛军的身份，驻扎凉州以西。

凉州也变成了半自治的状态。

不过马腾、韩遂也不算彻底的叛军。

她们反叛朝廷的旗号是“诛灭十常侍”。

而且，马日磾担任太傅后，马腾和韩遂也接受诏安。

马日磾被袁术气死，曹操将其安葬。

马腾后来也归顺了曹操，在许昌担任九卿之一的卫尉。

凉州再次回到大汉的领土，就等到曹老板远征马超的时候了。

……

……

崔烈盯着慢慢变红的天空说道：

“凉州是胡汉杂居之地，其民多蒙汉化，以汉人自居，心在汉而不在胡。”

“放任自治，未必就比镇压羌乱糟糕，说不得，还能为朝廷积累一笔应急用的军费。”

“如今朝廷的祸患，不在羌乱，而在中原、在幽州、在荆州。”

“连续十二年的大灾，田亩多入豪强大户之手。”

“宗贼之害，远超羌祸！”

“又有张角之流，在民间，煽风点火，趁势而起。”

“朝廷该把经费用于安内，使耕者有其田，而非攘外。”

听到崔烈这番话，刘备险些以为崔烈是一位大公无私的爱国志士。