崇祯十一年（1638 年）正月，张献忠与明总兵左良玉、陈洪范在湖北郧西（今属湖北）展开激战，不幸失利，无奈之下接受了明兵部尚书熊文灿的招抚，驻兵湖北谷城。但仅仅过了一年，张献忠再度起兵造反。
崇祯十六年（1643 年），张献忠攻克蕲州、蕲水（今湖北蕲春、浠水），并在黄州（今湖北黄冈）自称西王。次年，即崇祯十七年（1644 年）正月，他从湖北出发，一路势不可挡，顺利夺取四川，并在成都即位，建立大西国，年号大顺，改成都为西京。然而，好景不长，清兵南下后，张献忠拒战不利，被迫退出成都。顺治三年（1646 年），张献忠在西充凤凰山被清兵射死，结束了他波澜起伏却又充满血腥的一生。
朱慈烺想到张献忠此人，心中恨意难平。张献忠的所作所为，对大明造成了难以估量的破坏。他残忍地杀害了八位大明藩王，其罪行简直罄竹难书：
一，襄王朱翊铭，于 1641 年张献忠攻陷襄阳时，惨遭杀害。当时，襄阳城破，朱翊铭毫无反抗之力，被张献忠的部众无情斩杀，藩王府中的财宝被洗劫一空，百姓也惨遭屠戮。
二，贵阳王朱常法，同样未能幸免于难，张献忠的恶行让这位藩王命丧黄泉，具体细节虽已难以考证，但可以想象当时的场景是何等惨烈。
三，楚王朱华奎，1643 年武昌陷落后，被张献忠令人投入长江溺毙。堂堂藩王，就这样在滚滚江水中结束了生命，张献忠的残忍手段可见一斑。
四，岷王朱企铠，1643 年在湖南武冈州遇害。张献忠的军队如恶魔般闯入，岷王及其家人陷入绝境，最终惨遭毒手。
五，荣王朱慈照，1643 年常德城破后，全家几乎被杀戮殆尽。荣王府内，血流成河，张献忠的暴行让这个藩王家族支离破碎。
六，瑞王朱常浩，1644 年重庆陷落时，被张献忠的部队俘获后残忍杀害。瑞王一生养尊处优，却在乱世中遭遇如此劫难，成为张献忠残暴统治的牺牲品。
七，蜀王朱至澍，1644 年成都陷落后，绝望之下投井自尽。即便如此，张献忠仍未放过他，命人将其尸身戮辱，其行径令人发指。
八，太平王朱至渌，作为蜀王的弟弟，因蜀王被杀，连带也未能逃脱张献忠的魔掌，一同被杀。
朱慈烺越想越气，心中暗暗发誓，一定要尽快铲除张献忠这股恶势力，为大明死去的藩王和百姓报仇雪恨，恢复大明的太平与安宁。
朱慈烺思绪回到了御书房，面色冷峻，眼中闪烁着坚毅的光芒，语气坚定地说道：“李自成那逆贼，残忍无道，杀害了我大明 12 个藩王，张献忠这恶徒也毫不逊色，竟也杀了 8 个藩王。李自成已被朕亲自率军剿灭，死有余辜。至于张献忠，朕同样不会轻易饶过他，定要让他为自己的罪行付出代价！”
内阁首辅朱常淓微微皱眉，小心翼翼地问道：“陛下，您圣明。只是不知您打算如何处置张献忠这股势力呢？此贼狡诈多端，其麾下兵力也不容小觑，还望陛下深思熟虑。”
朱慈烺微微仰头，目光深邃，缓缓说道：“张献忠的手下士兵，大多是因连年灾荒，吃不上饭才被迫造反的流民。既然如此，朕决定先采取诏安之策，能不战而屈人之兵，方为上策。” 朱慈烺心中明白，这些底层士兵也是无奈之举，若能通过和平方式解决，既能减少伤亡，又能彰显自己的仁德。
史可法听闻，不禁向前一步，恭敬地问道：“陛下，只是这诏安具体该如何实施呢？张献忠生性多疑，恐怕不会轻易接受诏安，还请陛下明示。” 史可法心中对朱慈烺的决策表示赞同，但又担心实际操作中会遇到诸多困难。
朱慈烺嘴角微微上扬，露出一丝自信的笑容，说道：“朕御驾亲征，一举平定辽东，将建州反贼打得落花流水，狼狈逃回建州。而后，朕又派出关宁军，迅速平定闯贼之乱。这些消息，张献忠想必早已有所耳闻，他心中必定十分害怕。” 朱慈烺深知，自己接连取得的胜利，已经在一定程度上震慑了张献忠。
马士英连忙点头，谄媚地说道：“那肯定的呀，陛下神威，天下谁人不知，谁人不晓。张献忠虽说能打，但他怎能与李自成相比，更别说与陛下的雄才大略相较了。他听闻陛下的赫赫战功，怕是吓得魂都没了。” 马士英一心只想讨好朱慈烺，夸大其词地说着，希望能借此获得皇帝的欢心。
朱慈烺接着说道：“对付张献忠，朕还有分土地这一妙招。如今四川、湖北、湖南等地，那些为富不仁的富豪们，大多已在战乱中被杀得差不多了。朕打算将这些富豪们的土地收归朝廷，只要张献忠的士兵答应归顺朝廷，朕便既往不咎，还分给他们土地，让他们能够安居乐业。如此一来，估计张献忠的士兵们为了自己的前途，一定不会再死心塌地为张献忠卖命了。” 朱慈烺对自己的计划充满信心，他认为这一招既能解决流民的生计问题，又能分化张献忠的势力。
内阁首辅朱常淓脸上立刻堆满了笑容，竖起大拇指夸赞道：“陛下这一招实在是高啊！不仅能瓦解张献忠的军心，还能安抚那些受苦的百姓，实乃一举两得。陛下如此睿智，实乃我大明之福，天下之福啊！”
史可法也跟着称赞道：“陛下此计，尽显仁德与智慧。以土地为饵，既能解百姓之困，又能破贼人之势，实乃万全之策。只是，张献忠若不接受诏安，负隅顽抗，我军又当如何应对？” 史可法虽认同朱慈烺的策略，但作为兵部尚书，他不得不考虑各种可能出现的情况。